Законопроект направлен на пресечение злоупотреблений собственниками, нанимателями, наймодателями жилых помещений своими правами путем совершения действий по вселению в квартиры, комнаты и т.д. неограниченного количества граждан, в результате которых жилое помещение из объекта жилищных прав превращается в объект предпринимательской деятельности, а также предназначен для регулирования ограничения возможного проживания в одном жилом помещениибольшого количества граждан, что влечет за собой нарушение прав и законных интересов других лиц, а также недопустимость фиктивной регистращии граждан по месту пребывания и жительства.

Согласно законопроекта, собственникам жилых помещений разрешается заключать договоры найма или безвозмездного пользования, а также аренды только при условии, если после этого общая площадь соответствующего жилого помещения на каждого проживающего не составит для отдельной квартиры менее учетной нормы, а для коммунальной квартиры — менее нормы предоставления. Исключение -родственники собственника и нанимателя.